Жариков Ю.С.

канд. юрид. наук, доцент кафедры публичного права ЮФ ИЭУП РГГУ

 

Деятельность мирового судьи по делам частного обвинения

 

В соответствии с реализацией в УПК РФ концептуальных положений о состязательности сторон претерпело изменение и правовое положение мирового судьи на стадии возбуждения уголовного дела. Несмотря на то что новым Кодексом он лишен права непосредственно возбуждать уголовные дела частного обвинения (они возбуждаются самим фактом подачи заявления потерпевшим), некоторое контрольные полномочия за ним сохранены.

Так, мировой судья обязан принимать заявления потерпевшего о преступлениях, исчерпывающий перечень которых дан в ч. 2 ст. 20 УПК РФ[216]. При этом он проверяет соответствие оформления требований потерпевшего о привлечении к уголовной ответственности конкретного лица закону и при нарушении процессуальной формы принимает соответствующие меры по устранению допущенных нарушений.

Наличие этих полномочий объясняется тем, что заявление потерпевшего о преступлении по делам частного обвинения является не только поводом  и основанием к возбуждению уголовного дела, но и формально определенным обвинительным актом. Именно в заявлении определены  пределы судебного разбирательства, поскольку оно содержит утверждение потерпевшего о совершении конкретным лицом деяния, запрещенного уголовным законом.

Таким образом, мировой судья в рамках общепринятой процедуры обязан провести судебное разбирательство по уголовным делам частного обвинения, как правило, только по заявлению потерпевшего. Однако если вред причинен несовершеннолетнему или душевнобольному, то судебное разбирательство может осуществляться по заявлению его законного представителя, а в случае смерти потерпевшего – по заявлению его близкого родственника.

Как отмечалось выше, заявление потерпевшего является уголовно-процессуальным актом. В связи с этим закон определяет формальные требования как к содержанию этого документа, так и порядку его подачи мировому судье.

Согласно ч. 5 ст. 318 УПК РФ заявление должно содержать: 1) наименование суда, в который оно подается; 2) описание события преступления,  место и время его совершения, а также обстоятельств его совершения; 3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству; 4) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 5) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; 6) подпись лица, его подавшего.

Оно подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Подача заявления мировому судье символизирует процедуру выдвижение обвинения против конкретного лица в совершении преступления, причинившего вред потерпевшему.

При этом следует учитывать, что положения ст. 318 УПК РФ содержат только специальные требования к заявлению потерпевшего. По нашему мнению, принимая заявление о преступлении, мировой судья должен также учитывать и общие требования, предусмотренные в ст. 141 УПК РФ. В частности, он обязан предупредить заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ.

В отличие от порядка возбуждения дел публичного или частно-публичного обвинения уголовно-процессуальный закон не предусматривает вынесение мировым судьей постановления о возбуждении уголовного дела. Оно считается возбужденным с момента подачи судье соответствующего заявления.

На первый взгляд, в этом утверждении есть противоречия с общими правилами возбуждения уголовного дела, в соответствии с которыми для возбуждения уголовного дела, в том числе и дел частного обвинения, необходимы не только повод (заявление потерпевшего о преступлении), но и достаточные данные, указывающие на признаки преступления (основания). Анализ норм главы 19 УПК РФ, содержащей общие положения о возбуждении уголовного дела, свидетельствует о том, что отсутствие таких оснований делает невозможным возбуждение уголовного дела.

Между тем по смыслу ст. 318 УПК РФ возбуждение  дела частного обвинения возможно и без достаточных данных, указывающих на признаки состава преступлений. Это объясняется тем, что, во-первых, потерпевший может заявить мировому судье о совершении только очевидного преступления, т.е. преступления, по которому установлено лицо, его совершившее. Во-вторых, дела частного обвинения рассматриваются мировым судьей не в рамках смешанного процесса (сочетание досудебного и судебного производств), а состязательного (в этом случае уголовно-процессуальный закон определяет порядок только судебного производства). При этом он (мировой судья) не проводит предварительную проверку поступивших материалов в порядке ст. 144 УПК РФ и не собирает доказательства, подтверждающие или опровергающие доводы потерпевшего. Обязанность доказывания обстоятельств преступления лежит на потерпевшем и осуществляется им непосредственно в судебном заседании. Судья  же лишь содействует этой деятельности, обеспечивая собирание таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно.

Регулируя данную процедуру, законодатель, по нашему мнению, допустил серьезное отступление от принципа состязательности, предоставив более широкие полномочия по доказыванию стороне обвинения. Подобный вывод следует из положений ч. 3 ст. 86 УПК РФ, наделившей защитника дополнительными правами по собиранию доказательств посредством: получения предметов, документов и иных сведений; опроса лиц с их согласия; истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.

Подобных прав нет ни у частного обвинителя (ст. 43 УПК РФ), ни у его представителя  (ст. 45 УПК РФ). Фактически для уравнивания в правах с защитником подсудимого потерпевший (частный обвинитель) вынужден заключать соглашения с частным детективом, что связано с дополнительными расходами и затрудняет реализацию положений ст. 6 УПК РФ. Для устранения диспропорции в правовом положении подсудимого и частного обвинителя следует предоставить последнему или его представителю права, аналогичные правам защитника.

Завершается процедура подачи заявления либо принятием его к производству мировым судьей, либо возвращением лицу, его подавшему.

Принятие заявления к производству возможно только в том случае, если мировой судья не установит наличие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Ими могут быть как формальные: несоответствие содержания заявления требованиям уголовно-процессуального закона, так и материальные – основания отказа в возбуждении уголовного дела, указанные в ст. 24 УПК РФ.

В отличие от УПК РСФСР по новому уголовно-процессуальному закону мировой судья не выносит постановления о принятии заявления к своему производству. Не предусмотрен подобный процессуальный документ и в приложениях к УПК РФ. Это связано с тем, что по смыслу закона мировой судья обязан принять любое заявление, отвечающее вышеизложенным требованиям.

С момента принятия мировым судьей жалобы к своему производству лицо, ее подавшее, становится частным обвините­лем. Мировой судья разъясняет ему права потерпевшего и частного обвинителя, о чем составляет протокол.

Однако возбуждение уголовного дела не влечет появления в нем такого участника уголовного судопроизводства, как обвиняемый1. Это связано с тем, что возложение на суд функции обвинения связано с отступлением от принципа состязательности и наделением судьи несвойственными ему полномочиями.

Мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в том случае, если оно не отвечает вышеуказанным требованиям. В нем он предлагает потерпевшему (представителю) привести заявление в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок.

Основанием вынесения соответствующего постановления не может являться отсутствие или неполнота доказательств, обосновывающих требования заявителя. Этот вопрос подлежит разрешению только в судебном заседании. В силу принципа состязательности у мирового судьи отсутствует право требовать от потерпевшего представления дополнительных доказательств или объяснений. Он вправе лишь потребовать устранения формальных недостатков, допущенных при составлении заявления.

Продолжительность срока, в течение которого должны быть устранены недостатки заявления, в УПК РФ не определена. Представляется, что она должна устанавливаться исходя из реального времени, необходимого для устранения нарушений закона, и фиксироваться в постановлении по взаимной договоренности с заявителем.

В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству, о чем выносит соответствующее постановление и уведомляет об этом лицо, его подавшее.

Отказ в принятии заявления к производству, обусловленный обстоятельствами, исключающими производство по делу, тождествен отказу в возбуждении уголовного дела и является препятствием к подаче в суд жалобы относительно того же деяния (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

В исключительных случаях уголовные дела частного обвинения могут быть возбуждены и прокуро­ром. В этом случае наличие заявления потерпевшего не обязательно. Прокурор вправе возбудить уголовное дело либо в случае смерти потерпевшего, либо когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Об этом могут свидетельствовать его малолетний или преклонный возраст, служебная зависимость от лица, совершившего преступление, и т. п.

Прокурор, возбудив уголовное дело, направляет его для производства предварительного расследования следователю или в орган дознания. В последующем оно рассматривается мировым судьей по правилам публичного обвинения, но с правом сторон на примирение.

Содержание стадии назначения судебного заседания зависит от того, поступило ли к мировому судье уголовное дело публичного обвинения или ему предстоит рассмотреть дело частного обвинения.

По делам частного обвинения мировой судья проводит лишь мероприятия по организации предстоящего процесса. Так, после принятия заявления потерпевшего о преступлении мировой судья совершает подготовительные действия по организации судебного заседания. Прежде всего, он в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, и под подписку знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, а также выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты.

Таким образом, лицо, в отношении которого подано заявление, минуя статус обвиняемого сразу становится подсудимым, приобретая в связи с этим право пользоваться помощью защитника. В соответствии с ч. 2 ст. 49 УПК РФ защитником при производстве у мирового судьи  может быть не только адвокат, но и близкий родственник подсудимого или иное лицо, о допуске которого он ходатайствует (например, сотрудник юридической фирмы или юрисконсульт). Судья вправе допустить этих лиц к защите подсудимого и вместо адвоката.

В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление,  его копия с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка  примирения сторон направляется подсудимому по почте.

Мировой судья  разъясняет сторонам возможность примирения.  В случае поступления от них заявлений о примирении производство по уголовному делу по постановлению мирового судьи прекращается.

Если примирение между сторонами не достигнуто, он назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании.

Вторая категория дел, которые рассматривает мировой судья, – это дела, законченные производством органом дознания.

В этом случае мировой судья выполняет подготовительные действия в порядке, установленном для уголовных дел публичного обвинения (главы 33 и 35 УПК РФ), без каких-либо исключений.

Следует отметить, что независимо от вида уголовного преследования мировой судья обязан рассмотреть все вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу. В том же случае, если необходимо разрешить вопросы об исключении доказательств, о возращении уголовного дела прокурору; о приостановлении или прекращении дела, а также для решения вопроса об особом порядке судебного разбирательства мировой судья проводит предварительное слушание.

Некоторые особенности имеет и рассмотрение уголовного дела в судебном заседании.

Во-первых, судебное разбирательство должно быть начато не ранее 3 и позднее 14  суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела.

Во-вторых, в одном производстве по делам частного обвинения могут быть соединены заявление потерпевшего и встречное заявление подсудимого. Соединение допускается по постановлению мирового судьи до начала судебного следствия. При соединении заявлений  в одно производство лица,  подавшие их, участвуют в уголовном процессе одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого.

Для подготовки  к защите в связи с поступлением встречного заявления и соединением производств по ходатайству лица, в отношении которого  подано встречное заявление,  рассмотрение уголовного дела может быть отложено на срок не более 3 суток. Допрос этих лиц об обстоятельствах, изложенных  ими в своих заявлениях, производится по правилам допроса потерпевшего, а об обстоятельствах, изложенных во встречных жалобах, – по правилам допроса подсудимого.

В-третьих, обвинение в судебном заседании поддерживают: государственный обвинитель по делам публичного обвинения и частного, если они возбуждены прокурором; частный обвинитель – по уголовным делам частного обвинения, возбужденным по заявлению потерпевшего.

При этом участие в деле частного обвинения государственного обвинителя не лишает потерпевшего права на примирение с подсудимым.

В-четвертых, судебное следствие по уголовным делам частного обвинения начинается с изложения заявления частным обвинителем или его представителем.

При одновременном рассмотрении по уголовному делу частного обвинения встречного заявления доводы, приведенные в нем, излагаются в том же порядке после изложения доводов основного заявления. Обвинитель вправе представлять  доказательства, участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении  уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим во время судебного разбирательства. Обвинитель может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться от обвинения.

Приговор выносится мировым судьей в общем порядке. Он может быть обжалован сторонами в течение 10 суток со дня его провозглашения в апелляционном порядке.

В тот же срок со дня вынесения может быть обжаловано постановление мирового судьи о прекращении уголовного дела и иные его постановления.

Жалоба или представление прокурора подаются мировому судье и  направляются им вместе с материалами уголовного дела для рассмотрения в районный суд в апелляционном порядке.

В заключение следует отметить, что проведенный анализ правовых положений,  определяющих производство по уголовным делам частного обвинения у мирового судьи, свидетельствует о недостаточно полной их регламентации в новом УПК. Создание эффективно действующего института мировой юстиции, на наш взгляд, возможно только после создания его на всей территории Российской Федерации и обобщения  практики деятельности мировых судей по делам частного обвинения.